黨的二十屆三中全會是新時代新征程上推動全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署。在中央宣傳部理論局、中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)傳播局指導(dǎo)和中國馬克思主義研究基金會的支持下，中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、中央黨校（國家行政學(xué)院）國家高端智庫與光明網(wǎng)聯(lián)合推出“理響中國·鏗鏘有理|在改革開放中開辟廣闊前景暨黨校公開課第十二季”專題視頻。專題視頻堅持問題導(dǎo)向，10位黨校主講嘉賓通過與青年教師和學(xué)生對談的形式答疑釋惑、增進(jìn)共識，用通俗語言、翔實數(shù)據(jù)、鮮活事例，著力把好的改革舉措宣傳好，推動黨的二十屆三中全會精神深入人心。
本期由中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院副院長趙磊教授解讀“如何讀懂開放的中國”。
【文字實錄】
楊路[中央黨校（國家行政學(xué)院）國際戰(zhàn)略研究院講師]：趙老師，我們國際戰(zhàn)略研究院的青年教師在學(xué)完黨的二十屆三中全會《決定》之后，最深的一個體會就是提出了完善高水平對外開放體制機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)了制度型開放，那么這跟我們過去所講的對外開放有什么不同呢？如何體現(xiàn)其中的“高水平”？
趙磊：我們說改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。從 1978 年改革開放到現(xiàn)在，特別是進(jìn)入新時代，中國社會發(fā)生了翻天覆地的變化。改變的不僅是中國的經(jīng)濟(jì)實力，包括城市面貌，改變的尤其多的是中國人的精氣神。尤其是中國在國際社會的影響力、感召力、塑造力。所以可以說是開放使中國更加自信，自信又使中國進(jìn)一步高水平開放。
我常和外國朋友講，如果四十年前甚至是十多年前，你不到中國你就感受不到中國。但是今天你在世界的任何一個角落，隨時可以感受中國，中國的影響無處不在。今年 8 月份我坐飛機(jī)去了趟巴西和智利，當(dāng)時我在大街小巷看到了很多中國汽車的品牌，長城、比亞迪、宇通，那么多中國企業(yè)品牌。我們要將產(chǎn)品賣給世界，提供給世界，我們也歡迎國際社會的最好的產(chǎn)品進(jìn)入中國，讓世界分享中國大市場。所以我們講，對中國而言，開放就是站在世界地圖面前規(guī)劃自己的發(fā)展，中國要有能力調(diào)動整合全球資源，而且要有能力實現(xiàn)高水平開放。
所以什么是高水平呢？高水平開放的重要內(nèi)涵就是制度型開放。2018 年 12 月中央經(jīng)濟(jì)工作會議首次提出，“要適應(yīng)新形勢、把握新特點(diǎn)，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變”。未來中國要實現(xiàn)從大到強(qiáng)，我們就必須重視規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。從國際進(jìn)口博覽會到西部陸海新通道，從粵港澳大灣區(qū)到海南自由貿(mào)易港，從國內(nèi) 22 個自貿(mào)試驗區(qū)到中國同 29 個國家簽署了 22 個自貿(mào)協(xié)定，從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的建立，到中國加入全球最大自貿(mào)協(xié)定——《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），再到申請加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）…… 這些全面展現(xiàn)了中國主動對接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，我們要打造一個透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。
這就又談到另外一個問題，高水平開放是需要有制度保障的，一流的營商環(huán)境就是制度保障。今天我們強(qiáng)調(diào)法治是最好的營商環(huán)境。中國致力于加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)外資企業(yè)的合法權(quán)益，要用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。黨的二十屆三中全會《決定》指出，我們要擴(kuò)大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。這個政策說的通俗一點(diǎn)，叫“一加一減一清零”。要推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴(kuò)大開放。中國歡迎各國搭乘中國發(fā)展的“順風(fēng)車”，做世界共同現(xiàn)代化的“同路人”。
楊路：感謝您的解答，您的解答也啟發(fā)我想到了一個與之相關(guān)的問題。剛剛您提到了，在高水平對外開放中，我們中國向全世界提供了公共產(chǎn)品，我想其中最具有代表性的、最有意義的就是共建“一帶一路”，您是這個領(lǐng)域的權(quán)威專家了，能不能給我們詳細(xì)講一講？
趙磊：高水平開放的務(wù)實抓手，就是推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。開放，特別是高水平對外開放，就意味著中國的國際半徑越來越大，聯(lián)通世界的能力越來越強(qiáng)。所以“一帶一路”就是高水平對外開放的務(wù)實抓手，中國要以自身開放帶動國際社會的共同開放。到目前為止，共建“一帶一路”已經(jīng)成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。中國企業(yè)在加速國際化，我們不僅實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)、服務(wù)的“走出去”，也能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的“走進(jìn)去”，以及文化還有理念的“走上去”。截至 2022年底，中國2.9萬家境內(nèi)投資者在國（境）外共設(shè)立對外直接投資企業(yè)4.66萬家，年末境外企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到了8.4萬億美元，年末境外企業(yè)員工總數(shù)超410萬人，其中雇用外方員工近250萬人。所以現(xiàn)在看中國企業(yè)在海外項目多、人員多、資產(chǎn)多。這些數(shù)字也證明我們的開放是具體的，是實實在在的。
黨的二十屆三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”要統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項目。我舉兩個小的例子，比如說塞爾維亞，有一個標(biāo)志性項目叫斯梅代雷沃鋼廠。斯梅代雷沃鋼廠是當(dāng)年塞爾維亞的國有企業(yè)，成立于 1913 年，但是之后破產(chǎn)了。2016 年我們的河北鋼鐵來到塞爾維亞，并購了這個項目，使這個企業(yè)目前發(fā)展特別好，連續(xù)多年是塞爾維亞最大的出口企業(yè)。這個企業(yè)有 5000 多名員工，就這一個項目給當(dāng)?shù)貛砗芏喽愂眨�(wěn)住了就業(yè)，失業(yè)率大幅降低，甚至這個城市目前是塞爾維亞新生兒出生率排在第一位的城市。我遇到塞爾維亞的朋友，我在講這個“一帶一路”的斯梅代雷沃鋼廠項目時，我說中塞友誼——我們是“塞鐵”，但他們說不是“塞鐵”，是“塞鋼”。因為他們認(rèn)為鋼比鐵還硬，中塞的友誼是扎實的，是有根基的。
我再講一個項目，比如說我們周邊的國家老撾，好多年前我給老撾班講課，一個老撾學(xué)員課間休息用中文和我聊天，他說老撾離中國很近，但我們發(fā)展不好，為什么呢？因為我們國內(nèi)沒有基礎(chǔ)設(shè)施。老撾鐵路只有一條，只有 3.5 公里，那怎么發(fā)展？所以中老鐵路 2021 年正式通車。目前這個鐵路（老撾段）414公里。從3.5公里到414公里，時速160公里，直接連通了中國的昆明到老撾的萬象。老撾就通過這一個項目，將自己從過去的末梢變成新時期聯(lián)通世界的前沿，將一個過去的“陸鎖國”變成了“陸聯(lián)國”。這樣的案例在全球有很多。我記得去年我遇到一個老撾來中國留學(xué)的一個班。我就問他們，在他們的心中，“一帶一路”等于什么？一個小姑娘，她說“一帶一路”等于朋友。中國的開放是真誠的，可能一次出訪、一個見識、一個故事，就可能改變他們的人生。所以對她來講，“一帶一路”是什么？是朋友是眼界。這樣的事情可能每天都在發(fā)生。我們同 150 多個國家、30多個國際組織簽署了200多份“一帶一路”合作協(xié)議，未來“一帶一路”要把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國家人民的“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)。所以“一帶一路”給國際社會帶來的是什么？是實實在在的獲得感。
總之，中國以自身的高水平開放，提升了普惠包容經(jīng)濟(jì)全球化的確定性，而且中國有能力以自身的現(xiàn)代化推進(jìn)國際社會的共同現(xiàn)代化。
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